Cahier No. 26, 2021-10

Marcelin Joanis est professeur titulaire au département de mathématiques et de génie industriel à Polytechnique Montréal et chercheur au CÉRIUM

Frédéric Mérand est professeur de science politique à l’Université de Montréal et directeur scientifique du CÉRIUM

Meryem Bezzaz est doctorante à Sciences Po Paris et assistante de recherche au CÉRIUM

Résumé 

« Build back better », « Next Generation EU », « Grande réinitialisation »… Depuis le « grand confinement » de 2020, les gouvernements des pays riches ont affiché l’ambition de rebâtir leur économie en promouvant l’innovation et la transition énergétique.  

Premier rapport d’étape, ce Cahier du CÉRIUM propose une analyse comparative mais préliminaire des plans de relance qui sont actuellement élaborés aux États-Unis, dans l’Union européenne, au Québec et au Canada. Plutôt que de se pencher sur les mesures de soutien au revenu et le secteur de la santé qui ont accaparé les dépenses publiques en 2020-21, il met l’accent sur l'investissement public susceptible de stimuler durablement la reprise économique.  

Distinguant les dépenses en infrastructures, la relance verte et l’investissement social, le Cahier observe que l’investissement public (même pris au sens large) ne constitue qu’une faible proportion des nouvelles dépenses annoncées depuis la crise. Si, dans celui-ci, les infrastructures se taillent la part du lion, l’Union européenne se distingue des États-Unis, du Canada et du Québec par la nette priorité accordée à la transition écologique et numérique. Partout, les gouvernements misent toutefois sur des programmes déjà en place, en les prolongeant ou en les bonifiant. Le plus souvent, la Covid-19 joue, au mieux, un rôle de catalyseur.  

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Abstract 

“Build Back Better”, “Next Generation EU”, “Great Reset”… Since the “Great Lockdown” of 2020, governments in rich countries have expressed the ambition to rebuild their economy by promoting innovation and the energy transition. 

Conceived as a progress report, this CÉRIUM Working Paper offers a comparative yet preliminary analysis of the recovery plans currently being developed in the United States, the European Union, Quebec and Canada. Rather than looking at the income support measures and the health sector that characterized public spending in 2020-21, it emphasizes the sort of public investment that can stimulate economic recovery in a sustainable way. 

Distinguishing infrastructure spending from green recovery and social investment, the Working Paper observes that public investment (even broadly defined) constitutes only a small proportion of the new spending announced since the crisis. While infrastructure takes the lion's share, the European Union differs from the United States, Canada and Quebec by the clear priority given to the ecological and digital transition. However, all governments are banking on programs that were already in place, extending or improving them. More often than not, Covid-19 plays the role of a catalyst.